2024-04-29 23:36:00 国内新闻
近年来,城北区人民检察院始终坚持以人民为中心的司法理念,聚焦根治欠薪专项行动,充分履行民事、行政检察职能,切实维护农民工合法权益。共办理农民工支持起诉案件166件,帮助305位农民工拿到欠薪413万余元。
大数据赋能 启动“护薪”新引擎
运用现代化手段赋能法律监督,依托办理的追索劳动报酬支持起诉案件,聚焦农民工欠薪及农民工工资支付难、制度落实不到位等问题,探索构建“工程建设领域‘护薪+助企’法律监督模型”,依托模型排查出企业存储农民工工资保证金问题线索45条及支持起诉案件线索。该模型荣获青海省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖、入选全省检察机关数字检察典型案例,并在全市检察机关进行推广应用。
建立协作配合机制 助力支持起诉工作新效能
内部建立民、行、刑内部协作机制,充分发挥民事支持起诉、督促依法履职和刑事立案监督的同步介入、同时跟进、多管齐下的检察职能,形成各部门各司其职、协作配合的检察合力。外部建立“检察+行政+社会”联动模式,与区法院、区人社局、区司法局等职能部门共同出台支持起诉、维护农民工合法权益协作配合机制三份,就信息共享、线索移送、情况反馈等方面达成共识。拓宽办案工作触角,以办案实践撬动农民工权益保护合力。
“支持起诉+”模式 促进矛盾纠纷实质化解
一是“支持起诉+法律援助”,依托与区司法局会签的机制,开辟“检察+司法”绿色通道,帮助农民工获得法律援助;同时强化与法律援助律师在调查取证、案情研讨等方面沟通协作,共同助力农民工讨薪。发出支持起诉书40件,41名农民工均获得法律援助,实现支持起诉类案件法律援助全覆盖。二是“支持起诉+诉前调解”,将多元化解纠纷机制贯穿于支持起诉工作始终,引导有和解意愿的农民工与欠薪单位达成和解协议,力争在起诉前化解矛盾纠纷。期间受理的123件案件在向法院起诉前均达成和解。三是“支持起诉+公开听证”,组织申请人、用工单位、劳动监察大队代表举行公开听证会5次,邀请人大代表、政协委员等参与,提升民事检察公信力和社会知晓度,进一步保障人民群众的参与权和监督权,同时在听证过程中借助“外脑”现场梳理农民工诉求和企业困难,合理运用法律监督方式实现对各方利益的平等保护,推动矛盾化解。
发挥行政检察职能 助力农民工讨薪诉源治理
一是开展专项监督活动。通过开展农民工工资保证金行政违法行为专项监督活动。依托构建的法律监督模型,查实在建项目施工企业存在提供保函已过有效期、未及时存储保证金等问题的共24家,在发生欠薪事件时会发生无法使用保函索赔的情况,针对此问题向职能部门制发检察建议2件,督促16家企业延保,2家企业重新更换保函,24家企业整改,为企业纾解资金1267万余元。二是社会治理检察建议推动诉源治理。开展违法行为监督专项活动时发现辖区一在建项目农民工工资专用账被违规冻结,对开户银行未依规做好专用账户日常管理工作、未协助职能部门处理相关事宜及时向银行制发检察建议,推动开户行上级银行对辖区全部网点的农民工工资专户逐户进行检查,对发现的6户“问题账户”进行整改。三是联合开展专项检查。与区人社局劳动监察大队前往辖区在建项目建筑工地开展农民工工资支付专项检查监督工作,通过与施工项目负责人、农民工代表座谈,重点检查工地劳动用工合同签订、用工实名登记、用工管理、农民工工资专用账户使用、农民工工资发放、工伤保险缴纳等情况,从根本上解决拖欠农民工工资问题。
加大普法宣传力度 畅通农民工维权渠道
始终将普法宣传作为一项重要工作职责,通过在辖区广场、建筑工地、企业宣传过程中,在人社局参与调解过程中,在办理支持起诉案件过程中,积极向用人单位和农民工进行法律宣传、解读《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规,宣传检察机关支持起诉、诉讼监督等职能,共发放宣传册400余份,接待群众咨询100余人次。同时探索创新普法宣传新路径,开设“北检护薪”普法小课堂进行线上宣传,内容涉及合同签订、劳动报酬发放等与务工密切相关的内容及检察院支持起诉职能等,不断提高普法教育的针对性和实效性。(张红艳)
