进一扇门 解万般事——淮安市扎实推进综治中心规范化建设
2024年9月，涟水县法院诉讼服务中心成建制入驻县级综治中心，与整体入驻的公共法律服务中心、人民来访接待中心、劳动仲裁中心等多中心合一，系统集成为矛盾纠纷化解“共同体”，打造“一站式”解纷“桥头堡”。涟水县综治中心是淮安市加快综治中心规范化建设、大力推动“多中心合一”的生动典型之一。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，淮安市将综治中心规范化建设作为统筹发展与安全的重要抓手，秉持“只进一扇门、最多跑一地”理念，全面部署开展综治中心规范化建设、实战化运行，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾风险解决在萌芽状态、化解在基层。
高位部署推进 县镇两级综治中心实体化运行
淮安市委把综治中心规范化建设作为重大改革项目，市委分管领导及市政法单位负责同志实地调研综治中心规范化建设情况，研究会办建设过程中存在的问题。淮安市、县（区）党委政法委将综治中心规范化建设作为政法为民实事的“头号”工程，立足政法职能、着眼“安全”问题，契合本地实际、紧贴群众需求，聚焦社会矛盾纠纷化解、社会治安风险防控、综治网格化服务管理主责主业，按照市级抓统筹、县级抓主战、镇级抓源头的工作思路，最大限度利用现有的综治中心、矛盾纠纷调处服务中心等阵地，把综治中心打造成矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台，为建设更高水平的平安淮安、法治淮安提供有力支撑。
目前，全市10个县级综治中心和102个镇级综治中心已实现实体化运行，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作格局基本确立。
整合资源力量 矛盾纠纷多元化解凝聚合力
“我本来以为程序要很复杂，没想到十几分钟就解决了问题，真不错！”日前，一名外地来洪泽参加螺蛳美食旅游季的游客对洪泽区综治中心高效化解文旅消费矛盾纠纷竖起了大拇指。这一纠纷能得到迅速化解，得益于洪泽区综治中心主动适应日益旺盛的文旅消费市场，在综治中心专门建立旅游纠纷调解室，保护游客和旅游经营者的合法权益，助力构建和谐平安文旅环境。
聚焦“一站式”的工作目标，淮安市进一步强化资源整合，充分发挥综治中心统筹社会治理资源的作用，根据社会矛盾形势变化，采取常驻、轮驻、随叫随驻、机制衔接等形式有机整合相关职能部门，推动化解矛盾风险的重点部门进驻，从而规范化、专业化解决群众各类诉求，让群众在综治中心“办得了事、办得成事”。目前，派员常驻县级综治中心的部门达21个，县级公共法律服务中心、人民来访接待中心普遍成建制入驻，淮安区、洪泽区、涟水县劳动仲裁中心成建制入驻，清江浦区、淮阴区社区矫正中心成建制入驻，盱眙县仲裁分会、公证中心成建制入驻，涟水县诉讼服务中心成建制入驻。淮阴区充分发挥“老兵调解”工作法优势，推动区退役军人服务中心成建制入驻，组建一支老兵调解员队伍，在为群众化解矛盾纠纷中传承“退伍不褪色、离军不离党”精神。各县级综治中心按照“一扇门进、一个大厅窗口服务、多个功能室应用”资源布局，前置“导诊”咨询台，分类引导群众反映诉求；中设“接诊”服务窗口，现场化解一般矛盾纠纷；后置“会诊”矛盾调解区，联动化解复杂矛盾纠纷。2024年以来，全市县级综治中心受理矛盾纠纷1.3万余件，化解率达90%。
突出实战实效 联动高效的协作体系逐步形成
在金湖县综治中心，每周五上午，县法院、县公安局等常驻部门、突出矛盾风险的涉及单位准时召开研判会，分析预警矛盾风险形势，围绕跨部门、跨镇街辖区矛盾风险，形成专题研判报告，交办相关部门、镇街。
盱眙县盱城街道综治中心坚持夜间巡防“不打烊”，组织网格员以“车巡+步巡”方式，联合社区民警亮灯“夜巡”，坚持到人多的地方巡、到案事件多的地方巡。能否实质性解决问题是衡量各级综治中心建设成效的重要标准，淮安市县两级党委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调职能作用，紧扣矛盾纠纷化解、社会治安风险防控、综治网格化服务管理职能，建立健全综治中心组织领导体系、协调调度机制，推动各部门各司其责、各负其责，又密切配合、协同联动。县级综治中心重点发挥矛盾风险联动处置“中枢调度站”作用，依靠县级上下联动、左右衔接、要素完整、功能齐备的优势，集中力量处置复杂的矛盾风险。镇级综治中心重点发挥矛盾风险源头化解“前哨指挥所”作用，把网格作为延伸的“触角”，组织网格员开展矛盾风险排查和平安法治宣传，织密风险防控“一张网”。各级综治中心持续完善即接即办、流转联办、研判会办、督导督办、回访评价等工作机制，优化处置流程，形成工作闭环。
“下一步，我们将紧盯有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标，进一步优化场所设置、汇聚多元力量、完善运行机制、加快信息化建设，统筹推进综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。”淮安市市委政法委相关负责人表示。
